日前，神舟十一號載人飛船與天宮二號太空“牽手”，展開了一批體現(xiàn)國際科學(xué)前沿和高新技術(shù)發(fā)展方向的空間科學(xué)與應(yīng)用研究。令人欣喜的是，其中多項科研成果來自高校。
科學(xué)研究是大學(xué)的重要功能之一。來自教育部的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國高校牽頭承擔(dān)了80%以上的國家自然科學(xué)基金項目和一大批“973”“863”國家重大科技任務(wù)，產(chǎn)出了一大批標(biāo)志性成果，獲國家科技三大獎數(shù)占獲獎總數(shù)的70%左右……但總體來看，我國高校科研創(chuàng)新能力還不夠強，基礎(chǔ)研究和前沿重大研究能力不足，重大原始創(chuàng)新突破較少。下一步，如何提高科研創(chuàng)新能力，激發(fā)高校科研的“洪荒之力”，成為高校深化改革中的重要任務(wù)。
一問原始創(chuàng)新：
我國高校科學(xué)研究如何從“跟跑”轉(zhuǎn)向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”？
“當(dāng)前，我國科學(xué)技術(shù)‘跟跑’和‘并行’較多、‘領(lǐng)跑’較少。”采訪中，中科院水生生物研究所副所長徐旭東不無遺憾地說，我國SCI數(shù)據(jù)庫科技論文數(shù)、年專利申請數(shù)位居世界前列，但與世界強國相比，在重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和關(guān)鍵核心技術(shù)的源頭創(chuàng)新上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
“國家戰(zhàn)略是鼓勵創(chuàng)新的，但到具體部門、具體政策中，卻讓原始創(chuàng)新不時碰到一道道關(guān)卡。”北京大學(xué)人類疾病基因研究中心主任馬大龍舉例說，每個科研項目都要求非常詳細(xì)的立項依據(jù)，然而，真正原始創(chuàng)新的立項依據(jù)卻很難找；結(jié)題都諱言失敗，但這不符合原始創(chuàng)新規(guī)律……他建議，梳理一些具體政策，讓真正的原始創(chuàng)新脫穎而出。
另外，目前，不少科研項目評審根據(jù)評審專家的名望和大學(xué)科方向來組織，為了迎合更多學(xué)者，選題容易產(chǎn)生“熱、空、大”的傾向。“因為熱點、空泛和大一點的選題，得到理解的機會比較多。但事實上，越是前沿性的原始創(chuàng)新所知者越少，就像愛因斯坦的相對論，難道要因為乏人能懂就被否決嗎？”有教師質(zhì)疑。
提升原始創(chuàng)新能力，體制機制是根本。據(jù)教育部部長陳寶生介紹，我國將切實加強高校創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，高校要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求加快科技創(chuàng)新，大力提高基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新能力。
怎樣扭轉(zhuǎn)“過度國際化”導(dǎo)致的高校強調(diào)科研人員海外學(xué)歷的“偏好”？
“國產(chǎn)”人才不夠格，海歸才有含金量。近年來，很多高校將是否具有海外學(xué)位作為人才選拔的必備條件。在教師考核中，更是將是否在國際學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文作為“金標(biāo)準(zhǔn)”。不可否認(rèn)，對國際化的重視讓我國學(xué)術(shù)研究與發(fā)達(dá)國家差距快速縮小，但凡事過猶不及。
“現(xiàn)在有‘過度國際化’的傾向，一些教師為了能在國際學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文，從科研的選題、技術(shù)方法、寫作、投稿等環(huán)節(jié)都以國外學(xué)術(shù)刊物審稿條件為標(biāo)準(zhǔn)。”這種現(xiàn)象讓南京大學(xué)商學(xué)院教授張正堂很是擔(dān)憂，“這導(dǎo)致越來越多的科研工作者不再關(guān)心我們國家和社會的現(xiàn)實需求，而是關(guān)心國外的學(xué)術(shù)期刊偏好。”
針對這個問題，徐旭東指出，我國要有做原始創(chuàng)新的勇氣，不必把西方科學(xué)界做沒做作為立項的必備條件，而要把科學(xué)本身的邏輯和國家乃至人類的發(fā)展需求作為依據(jù)。
令人欣慰的是，日前，教育部印發(fā)《關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求“扭轉(zhuǎn)評價指標(biāo)過度強調(diào)教師海外學(xué)歷、經(jīng)歷或在國外學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的傾向”。很多專家在接受記者采訪時表示，這一規(guī)定“非常有價值和及時”。
二問科研評價：
扭轉(zhuǎn)唯論文、唯頭銜、唯項目，重數(shù)量輕質(zhì)量的傾向，關(guān)鍵在哪兒？
長期以來，重數(shù)量是我國高校教師科研考核中的常見現(xiàn)象，比如發(fā)表了多少篇論文、拿到多少個專利……但科學(xué)研究有其自身規(guī)律，往往越是重要的創(chuàng)新工作，周期越長。“數(shù)量導(dǎo)向的指標(biāo)、短周期的考核，直接導(dǎo)致高校教師行為短期化、科研創(chuàng)新低端化。”張正堂表示。
其實，針對科研評價“唯論文”的弊病，早在2003年，科技部就要求“針對不同評價對象、不同層次、不同類型科學(xué)技術(shù)活動的特點，采用不同的評價方法和指標(biāo)”。其后，有關(guān)部門也陸續(xù)出臺了一些文件，但“唯論文”現(xiàn)象并沒有實質(zhì)改觀。有專家指出，這主要因為長期以來，將論文作為評價指標(biāo)已經(jīng)成為思維慣性，特別是論文牽涉很多切身利益，例如高校申請重點學(xué)科、學(xué)科排名等，高水平論文都是重要指標(biāo)。另外，一些頂層設(shè)計之下缺乏實施細(xì)則和保障措施，也導(dǎo)致了改革難。
日前，針對唯論文、唯頭銜、唯項目，重數(shù)量輕質(zhì)量、急功近利的傾向，《指導(dǎo)意見》再敲警鐘，要求扭轉(zhuǎn)將科研項目與經(jīng)費數(shù)量過分指標(biāo)化、目標(biāo)化的傾向，改變在教師職稱（職務(wù)）評聘、收入分配中過度依賴和不合理使用論文、專利、項目和經(jīng)費等方面的量化評價指標(biāo)的做法；完善同行專家評價機制，積極探索建立以“代表性成果”和實際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的評價方式；對從事基礎(chǔ)研究的教師主要考察學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、理論水平和學(xué)術(shù)影響力，對從事應(yīng)用研究的教師主要考察經(jīng)濟(jì)社會效益和實際貢獻(xiàn)，對科研團(tuán)隊實行以解決重大科研問題與合作機制為重點的整體性評價；教師科研評價周期原則上不少于3年，科研團(tuán)隊考核評價周期原則上不少于5年。“長周期、‘代表性成果’和分類評價的考核導(dǎo)向，鼓勵潛心研究、長期積累，遏制急功近利的短期行為，將對高校教師的科研創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響。”張正堂表示。
目前，“疲于填表”是高校教師的常見狀態(tài)，怎樣提高相關(guān)管理水平？
在寶貴的科研時間中，“填表”占去了很大一部分。“現(xiàn)在高校里，‘善于填表’成了一種能力，有的教師科研成果重復(fù)，但可以多次被不同項目資助。”工作中，南開大學(xué)文學(xué)院教授周志強發(fā)現(xiàn)了這樣的“怪象”。
“同樣的信息被多次填寫是一個重要原因。”有專家指出，“疲于填表”背后，是不同部門的重復(fù)考核。針對這個問題，《指導(dǎo)意見》指出，實現(xiàn)學(xué)校管理部門間的信息共享；共享考核評價結(jié)果，避免不必要的重復(fù)評價。
三問科研經(jīng)費：
如何走出高校科研經(jīng)費“一放就亂，一抓就死”的怪圈？
2014年，5所大學(xué)7名教授弄虛作假套取國家科技重大專項資金2500多萬元的新聞曝出，高校科研經(jīng)費管理亂象成為社會焦點。
河北省社科聯(lián)副主席王長華對此做了調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，高校科研經(jīng)費管理的突出問題主要表現(xiàn)在3個方面：一是科研經(jīng)費預(yù)算缺乏標(biāo)準(zhǔn)和有效指導(dǎo)，預(yù)算編制存在盲目性、隨意性；二是預(yù)算執(zhí)行缺乏靈活性，對科研過程的不確定性因素考慮較少；三是科研經(jīng)費中沒有充分尊重和體現(xiàn)智力勞動的價值。“現(xiàn)在，大量辦公用品、交通費、餐飲費等支出項目就相當(dāng)于科研人員的變相報酬，這實際上是人力成本補償‘票據(jù)化’，根子在科研人力成本補償不足上。”民進(jìn)上海市委副主委胡衛(wèi)建議，可以從項目直接成本中開支科研人員的報酬。
針對科研經(jīng)費管理在“嚴(yán)格管理”與“激發(fā)活力”間把握平衡的問題，王長華建議，完善高校科研經(jīng)費的預(yù)算管理制度，按照項目類別分別研究制定經(jīng)費預(yù)算參考標(biāo)準(zhǔn)，降低項目經(jīng)費預(yù)算的盲目性和隨意性；改革當(dāng)前高校科研經(jīng)費的配置機制，讓科研勞動價值得到充分體現(xiàn)；深化高校科研人員薪酬制度改革，從制度上保證科研勞動的價值體現(xiàn)。
如何破解“科技管理行政化”？
“別讓教授在報銷人員面前像孫子！”日前，周志強在一篇文章中這樣寫道。話糙理不糙，一句話，道出了“科技管理行政化”的有苦難言。“行政管理人員本應(yīng)該是服務(wù)于科學(xué)研究的，卻因為一些‘領(lǐng)導(dǎo)式管理’思想，造成了管理的比科研的高一等的現(xiàn)象”。周志強說。
“科技管理行政化”不僅壓抑創(chuàng)新，把科研成績當(dāng)成政績來追求，也客觀上助長了學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生。有專家指出，要破解“科技管理行政化”，必須從改革科研管理的源頭入手，這也成為下一步高校改革發(fā)展中的重要任務(wù)。
