新華社記者申鋮

財政收支是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。“十三五”時期，國家“錢袋子”總體保持平穩(wěn)增長，國家財政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)；財政支出增長較快，重點(diǎn)領(lǐng)域“花錢”保障有力，彰顯積極的財政政策更加積極有為。

分別突破15萬億元、17萬億元、18萬億元、19萬億元——2016年至2019年，在陸續(xù)出臺實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅等一系列減稅降費(fèi)措施的情況下，全國財政收入逐漸增加，四年增長約1.3倍，年均增長率達(dá)到5.7%，國家財政實(shí)力不斷邁上新臺階。

“‘十三五’時期，在大規(guī)模實(shí)施減稅降費(fèi)政策下，我國財政收入仍保持穩(wěn)定增長，一方面彰顯了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向前，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長；另一方面，反映出減稅降費(fèi)更好地助力企業(yè)發(fā)展，逐步釋放出‘放水養(yǎng)魚’的效應(yīng)。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣說。

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政收入結(jié)構(gòu)也隨之優(yōu)化。

數(shù)據(jù)顯示，在稅收收入中，第三產(chǎn)業(yè)稅收占比由“十二五”末期的54.8%上升至2019年的56.9%，提高2.1個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)稅收占比由“十二五”末期的45.1%下降至2019年的43%。

“可以看到，過去5年間，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長明顯快于第二產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)稅收增長較快，體現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用日益突出，彰顯我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、新動力更足。”何代欣說。

越來越豐實(shí)的國家“錢袋子”為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活提供了有力的資金保障。

多添一個蛋、一盒奶，就托起一份健康成長的希望。為確保更多貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生吃上營養(yǎng)餐，“十三五”時期，中央財政共安排學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金1030億元，每年約有3200萬名學(xué)生受益。

這是財政支出有力有為的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，2016年、2017年、2018年、2019年全國財政支出分別突破18萬億元、20萬億元、22萬億元、23萬億元，年均增長率達(dá)到8%。

從國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目，到百姓生活的衣食住行、民生保障，財政“真金白銀”在“十三五”時期持續(xù)加大投入：

——全力保障好脫貧攻堅資金投入，中央財政累計安排專項(xiàng)扶貧資金5305億元，連續(xù)5年每年新增200億元；

——支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央財政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出累計安排18743億元，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；

——支持建立更加完善的醫(yī)療保障體系，全國財政衛(wèi)生健康支出從13159億元增長到17545億元，年均增長7.5%；

——兜牢兜實(shí)養(yǎng)老保障網(wǎng)，中央財政累計安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金2.4萬億元，持續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助力度；

……

“在財政收支矛盾較為突出的情況下，財政部門堅持保持必要的財政支出規(guī)模，重點(diǎn)增加了對脫貧攻堅、民生保障、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，在促增長、惠民生等方面發(fā)揮重要作用。”何代欣說。

公共財政取之于民，必須用之于民。

財政部表示，“十三五”時期，財政部門堅持有保有壓，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)聚焦增強(qiáng)對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的支撐能力，支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；與此同時，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出財政的公共性、公平性，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。