周口日報·周道客戶端 記者 顧玉杰 陳永團 通訊員 李建新 徐廣宇

法治是最好的營商環境，也是經濟社會發展的核心競爭力之一。2021年以來，周口檢察機關全面貫徹實施《河南省優化營商環境條例》和市人大常委會《關于進一步優化營商環境助推經濟社會高質量發展的決定》，認真貫徹市委“萬人助萬企”活動重大決策部署，以“營商環境提升年”為抓手，嚴厲打擊侵害企業權益的各類犯罪，制定優化營商環境的各項措施，向社會公開宣布“我為群眾辦實事、我為企業解難題”十項承諾，充分履行檢察職能，千方百計為企業辦實事、解難題，提振全市企業發展信心，激發企業內生動力和創造活力，為企業發展打造穩定、公平、透明、可預期的法治環境。

由“坐堂問案”到“進門納諫”

“企業經營環境怎么樣？在企業運轉過程中，你們還有哪些問題和困難，尤其是法律方面的，我們盡最大努力為你們服務好。”日前，在河南三利食品有限公司企業負責人的陪同下，周口市檢察院黨組書記、檢察長王宮武一行參觀了企業產品展覽室、倉儲車間等，詳細了解企業發展概況、生產銷售狀況、政府相關政策落實情況。王宮武表示，檢察機關鼓勵企業依法合規經營，將充分發揮檢察職能作用，“無事不擾、有事不推”，依法維護企業合法權益，持續助力企業高質量發展；對企業反映的問題及時進行匯總整理，建立臺賬，逐條抓好落實，用心用情用力解決好企業面臨的突出問題和瓶頸制約，推動經濟發展提質提速。

為進一步做好法治化營商環境工作，周口市檢察院研究制定《關于充分履行檢察職能優化營商環境助力“萬人助萬企”活動的意見》，規定了13條具體措施，要求兩級院干警樹牢“企業為王、精準服務、效果至上”理念，引導檢察干警摒棄“坐堂問案”“就案辦案”的慣性思維，積極“走出去”，開展“送法進企業”活動，深入了解企業的“急難愁盼”，使檢察職能的履行與企業的司法需求精準對接，真正幫到點、扶到位，2021年以來開展“送法進企業”活動165次，兩級院檢察長到分包企業走訪調研27次，幫助企業解決實際問題27個。在“走出去”的同時，全市檢察機關還主動“請進來”，邀請企業家代表參加檢察公開聽證、檢察開放日等活動，積極征求民營企業家、企業商會、工商聯的意見建議，召開企業家人大代表、政協委員座談會，集中征求對檢察工作的意見建議，并到市工商聯當面征求意見。

由“快捕快訴”到“少捕慎訴”

四川某建筑公司負責人張某承建了周口市川匯區某房地產施工工程，2021年9月，因疫情原因造成工程延誤工期，發包方未向張某支付工程款，造成張某拖欠農民工工資390余萬元，檢察機關受理公安機關提請逮捕案件后，為了解真實情況到該公司實地進行考察，發現該公司有員工200余人，在建工程因疫情等原因尚未完工，檢察機關積極促成了張某的家屬與開發商對接支付工程款，并與工人達成諒解協議，鑒于張某能結清勞動者報酬，并愿意承擔相應的賠償責任，可以減輕處罰，遂作出不批準逮捕決定，保證了企業正常運轉。

履行好法律監督職責，對嫌疑人依法快捕快訴是檢察機關的本職工作，而對涉企刑事案件，周口檢察機關規范司法行為，準確把握法律政策，依法適用認罪認罰從寬制度，對企業及其負責人涉經營類犯罪，嚴格執行罪刑法定、疑罪從無原則，全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，準確區分正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、個人犯罪與單位犯罪的界限，依法貫徹“少捕慎訴審押”的司法精神，依法“能不捕的不捕、能不訴得不訴”。特別是對因疫情原因造成企業資金困難，無法及時支付工人工資的案件，市檢察院指導基層院統一司法標準，對能結清勞動者報酬，并主動承擔相應的賠償責任，取得工人諒解的，可以作出不批準逮捕或不起訴決定，讓企業家回到企業，努力讓企業活下來、留下來、好起來。據悉，2021年共不批準逮捕涉企經營類犯罪嫌疑人45人，決定不起訴7人。

由“鐵腕打擊”到“紓困解難”

在開展法治化營商環境工作中，周口檢察機關為保障企業的正常生產經營，依法打擊侵害企業合法權益的各類犯罪，重點打擊黑惡組織向企業收取“保護費”、欺行霸市、強買強賣的犯罪活動，嚴厲打擊侵害企業家人身財產安全及侵害企業財產權益的犯罪，嚴厲打擊侵權假冒犯罪，加強企業知識產權綜合司法保護，著力維護安定的經營環境。2021年以來，共批捕影響企業發展的犯罪嫌疑人52人，提起公訴擾亂市場秩序類犯罪240人，起訴侵犯企業知識產權案件2件。

2021年1月，張某等20余人在雙匯集團西華縣某鎮興建養雞場期間，阻止養雞場施工，打砸工程車輛，破壞建筑設備，煽動村民阻撓施工，造成企業直接經濟損失10余萬元，檢察機關提前介入指導偵查，依法對暴力阻撓施工的10名犯罪嫌疑人以聚眾擾亂社會秩序罪批準逮捕，依法維護了企業正常的經營環境。案件結束后，檢察官幫扶的腳步并沒有停止，他們又多次深入到該企業紓困解難，幫忙解決實際困難。該企業負責人感動地說：“有了檢察官們的真心把幫助，我們吃了顆定心丸，也堅定了我們在周口投資建廠的決心和信心。”   

據悉，2021年以來，周口檢察機關深入學習領會習近平總書記“法治是最好的營商環境”的重要論斷，積極貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，認真學習市委張建慧書記在全市“萬人助萬企”活動推進會上的講話精神，進一步提高了對優化營商環境工作的認識，找準服務全市工作大局的切入點和著力點，組織開展了優化營商環境工作專題調研活動，分析了今年面臨新形勢、新任務，研究制訂了《周口市人民檢察院2022年營造法治化營商環境行動方案》。

王宮武表示，今年我市兩級檢察機關全體干警將積極行動起來， 增強“服務企業就是服務全市工作大局”的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，充分運用政治智慧、法治智慧、檢察智慧，千方百計為企業紓困解難，主動服務、抓好落實、注重實效，以實實在在的履職成效為企業做大做強、經濟社會高質量發展貢獻檢察力量。②10