整治形式主義關(guān)鍵在落實（今日談）

□吳繼峰

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，以黨內(nèi)法規(guī)形式為基層減負立下“硬杠杠”，從禁止“千分制”考核到限制干部借調(diào)，從精簡督查檢查到強化權(quán)責(zé)一致，條條直指形式主義沉疴。然而法規(guī)的生命在于執(zhí)行，再嚴密的制度設(shè)計若懸于紙面，終將成為一紙空文。破除形式主義的成敗之鑰在于落實二字。

形式主義具有頑固性與反復(fù)性，已經(jīng)通報的典型案例中，從盲目上馬文旅項目到變異考核體系，無不印證著其頑固和反復(fù)的特性。根源不僅在于政績觀錯位、宗旨意識淡薄的思想病灶，更源于考核機制扭曲、權(quán)責(zé)關(guān)系倒錯的體制積弊。若落實之力不足，這些深層次矛盾便會催生“以形式主義反形式主義”的怪圈，文件精簡卻催生“白頭通知”，會議數(shù)量壓縮卻把時間拖長，數(shù)字化便捷平臺反成“指尖”負擔(dān)。

落實需精準發(fā)力、直抵病灶。當(dāng)前基層負擔(dān)的癥結(jié)在于權(quán)責(zé)不明、考核過濫、數(shù)據(jù)壁壘三大梗阻。《規(guī)定》要求建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單，為厘清權(quán)責(zé)邊界奠定基礎(chǔ)。要以清單為抓手，從源頭上破解“小馬拉大車”困境。同時，督查考核必須化繁為簡，堅決取締過程性留痕指標，將考核焦點轉(zhuǎn)向發(fā)展實效與群眾口碑，讓基層干部從迎檢報表中抽身。

落實更需剛性的監(jiān)督與長效的機制保障。制度執(zhí)行不能僅靠自覺，必須構(gòu)筑“發(fā)現(xiàn)—糾偏—問責(zé)”的全鏈條監(jiān)管體系。一方面需拓寬基層反饋渠道，對變相增負行為“零容忍”；另一方面要激活制度內(nèi)生動力，以技術(shù)賦能提升落實效能。要建立追責(zé)制度，從根源上遏制“拍腦袋決策”的沖動，讓領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏手中的權(quán)力。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要持續(xù)為基層減負，讓基層干部能夠用更多時間和精力來服務(wù)群眾。”基層是國家治理的神經(jīng)末梢，政策落地的“最后一公里”。當(dāng)《規(guī)定》從文本走向?qū)嵺`，當(dāng)減負實效轉(zhuǎn)化為治理效能，基層干部方能卸下重負，輕裝前行。唯有以“抓鐵有痕”的落實之力破除形式主義桎梏，中國式現(xiàn)代化的大廈才能在堅實的基層基礎(chǔ)上巍然屹立。②9