2022年02月11日
——2021年周口市黨風廉政建設和反腐敗工作綜述
市委常委、市紀委書記、市監委主任張桂英赴港口物流產業集聚區調研。
2021年度市紀委監委機關“建黨百年 初心不改”政治生日儀式。
“四個不摘”政策落實情況專項調研組到農戶家中了解掌握各項惠農政策落實情況，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
督查組走進田間地頭，精準監督推動各項惠農政策落實。
2021年“清風荷韻·中原廉文化”系列活動在淮陽區成功舉辦。
市紀檢監察干部到鹿邑縣監督檢查疫情防控工作，壓緊壓實疫情防控責任。
記者 普淑娟 文/圖
砥礪奮進、步履鏗鏘，風清氣正、萬象更新。2021年是我市紀檢監察工作踔厲奮發、篤行不怠，奮勇爭先、昂首跨越的一年。
回望2021年，在省紀委監委和市委的正確領導下，全市紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，旗幟鮮明講政治、牢記使命勇擔當，爭當模范做標桿、清正廉潔樹形象，以推動高質量發展為主題，以黨史學習教育為引領，以專項監督治理為抓手，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，全市黨風廉政建設和反腐敗工作積極穩妥、穩中有進，取得新進展新成效，為推動全市經濟社會高質量發展營造了風清氣正的政治生態。
這一年，堅守政治擔當、忠實踐行“兩個維護”、服務大局成效更加顯著；
這一年，堅持為民導向、馳而不息正風肅紀，群眾獲得感滿意度明顯提升；
這一年，堅持“嚴”的主基調不放松，加大監督執紀力度，反腐敗斗爭壓倒性勝利持續鞏固發展；
這一年，持續深化標本兼治，一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展；
這一年，省紀委監委、市委對周口市紀檢監察工作的充分肯定，使我們有壓力、有動力、更有信心。
……
不松勁、不停步、再出發，每一記重拳的背后都昭示著有腐必反、有貪必肅的堅強決心，彰顯著紀委監委全面融合、凝心聚力的使命擔當。
堅定正確政治方向，踐行黨的初心使命主動自覺。全市紀檢監察機關一以貫之學習習近平新時代中國特色社會主義思想，市紀委常委會發揮領學促學作用，認真落實第一重要議題和理論中心組集體學習制度，第一時間學習習近平總書記最新重要講話重要指示，認真學習黨的十九屆六中全會精神，深刻領悟蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷將黨的創新理論轉化為推動紀檢監察工作高質量發展的強勁動力。黨史學習教育扎實開展。貫通學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史以及自我革命史、紀檢監察史，深入學習習近平總書記關于黨的歷史的重要論述、在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話，通過組織開展專題黨課、“黨史夜校”、“七一”慶典、讀書分享會等活動，教育引導紀檢監察干部增強歷史自信，練就斗爭本領，堅定全面從嚴治黨的政治自覺。政治擔當持續強化。繼承發揚黨的光榮傳統和優良作風，將從百年黨史中汲取的智慧力量轉化為忠誠履職的生動實踐，在黨和人民最需要的時候、災情疫情最危險的地方挺身而出、擔當盡責。面對歷史罕見洪澇災害，全市紀檢監察機關聞“汛”而動，組織7466人次參與防汛救災，既當監督員，又當戰斗員、宣傳員，協助50多萬群眾緊急轉移、應急避險，對工作不擔當不作為、救災物資發放不及時等問題嚴肅處理，確保防汛救災和災后重建取得“雙勝利”。面對疫情防控嚴峻形勢，特別是扶溝、沈丘突發疫情，紀檢監察干部聽令而行，積極發揮模范引領作用，投身防疫值班和網格化管理工作；加強監督檢查，壓緊壓實屬地、機關、單位、個人“四方”責任，督促各級黨組織和黨員干部筑牢疫情防控安全防線，有力保障了“圈住、封死、撲滅”目標實現。
做深做實政治監督，服務保障大局有力有效。堅持把政治監督作為首要職責，融入日常、做在經常，確保“十四五”開好局、起好步。“兩個維護”更加堅定自覺。圍繞習近平總書記重要指示批示和視察河南重要講話精神以及黨中央重大決策部署，加強政治監督，深化專項監督，確保政令暢通無阻、決策落地生根。農村亂占耕地建房問題整治強化“嚴查處”，排查重點線索654件，給予黨紀政務處分134人，組織處理252人。糧食購銷領域專項整治做到“深推進”，堅決守好“中原糧谷”，初核人數、立案人數、留置人數均居全省前列。政法隊伍教育整頓執紀監督注重“實打實”，“四抓四強”工作法在全省專刊推介，省第十六駐點指導組多次對我市執紀執法監督工作給予充分肯定。供銷合作社系統腐敗問題專項治理呈現“強效應”，查處縣鄉供銷社及其企業“一把手”93人，推動清收脫管土地806.09畝、商業房產3.69萬平方米，有力督促問題整改，促進改革治理。人防系統腐敗問題專項治理再次“回頭看”，整體工作位列全省第一梯隊。換屆環境保持風清氣正。圍繞市、縣、鄉、村四級黨組織換屆，緊盯“十嚴禁”換屆紀律，建立督促指導、監督檢查、追責問責一體推進工作機制，打造環環相扣、無縫對接的換屆責任鏈，嚴密防范和嚴肅查處拉票賄選、破壞選舉等行為，有力保障了換屆工作平穩有序、風清氣正。營商環境不斷凈化優化。深入開展“萬人助萬企”和“訪千企·解難題”活動，加強企業全生命周期服務，全市紀檢監察干部共走訪企業1282家，督促解決企業發展中的痛點、堵點、難點問題310個，讓企業真正感受到“問題有人管、意見有人聽、利益有人護”。開展優化營商環境監督治理，建立損害企業利益問題快速查辦機制，處置問題線索76件，給予黨紀政務處分63人。加強警示教育，在全市營商環境點評通報大會、重點項目觀摩講評會上通報典型案例9起17人，督促市直22家營商環境指標優化提升牽頭部門召開警示教育會，營造“處處都有營商環境、人人都是形象使者”的濃厚氛圍。
持續深化作風建設，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。堅持人民立場，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，讓群眾在全面從嚴治黨中切實感受到公平正義。縱深推進作風建設。充分發揮“室組地”協作配合工作機制，在全市開展落實中央八項規定精神“過一遍”監督檢查和“推磨式”交叉互查，不間斷開展常規檢查、“飛行式”突擊暗訪，靶向糾治形式主義、官僚主義突出問題，堅決遏制享樂主義和奢靡之風，始終保持監督常在、震懾常在的高壓態勢。全市紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題483件，給予黨紀政務處分451人，組織處理194人，通報曝光典型案例204起310人。推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。開展過渡期專項監督，持續加強對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況的監督檢查，保障脫貧攻堅成果更加穩固、更可持續、更有實效。開展村（社區）集體“三資”提級監督試點工作，建立“三單一平臺”工作機制，把“上對下監督”的組織優勢和“面對面監督”的距離優勢有機結合，推動農村集體“三資”監管規范化、科學化。開展農信系統不良貸款集中清收監督，建立“工作例會、督導檢查、通報約談、臺賬管理”四項制度，助推清收不良貸款2.71億元，進一步優化服務鄉村振興的金融生態環境。鞏固深化重點村居集中整治，擴大整治范圍，深化整治成效，推動基層政治生態和社會風氣持續向好。全市反映農村、社區基層黨員干部的信訪舉報，在2019年、2020年同比下降43.9%、10.7%的基礎上，2021年又同比下降40.1%。深入治理民生領域腐敗和作風問題。聚焦常態化推進掃黑除惡，對2018年以來涉黑涉惡案件和問題線索全部起底，嚴肅查處影響惡劣的重點案件，堅決懲治涉黑涉惡和腐敗“保護傘”。聚焦農田水利設施排查整改，堅持問題導向，緊盯輿情指向，督促排查機井142489眼，整改56481眼，督促各地各部門修復洪災受損機井2707眼，給予黨紀政務處分17人。聚焦醫保領域突出問題，運用“八查八看”工作法，重點糾治違規診療、欺詐騙保、失職失責等3類42項問題，給予黨紀政務處分235人，追繳違紀違法資金1.06億元。聚焦基層財政資金突出問題，緊盯資金動向，深挖問題線索，給予黨紀政務處分63人，追繳違紀違法資金8066萬元，促使331人主動向組織說明問題。
堅持“三不”一體推進，綜合治理效能持續提升。堅持系統施治、標本兼治，深化以案促改、以案促治，推動“三不”同向發力、效應疊加。不敢腐的震懾力越來越強。堅持有腐必反、有案必查，持續釋放正風肅紀反腐不松勁、不停步的強烈信號。全市紀檢監察機關共處置問題線索6780件，立案3674人，給予黨紀政務處分3545人，留置53人，移送檢察機關80人。其中，立案人數、處分人數同比分別增加16.3%、41.1%。堅持實事求是，講究政策策略，配合紀法情理，確保數量、質量、安全、效果相統一。不能腐的籠子越扎越緊。堅持有案必改、因案制宜，把查處、整改、治理貫通起來，把懲治、監督、教育融合起來，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。在優化營商環境、人防、社保等13個領域創新開展“一案雙促雙改”，抓好問題整改，完善健全機制。全市各級黨組織查糾問題2586個，新建、修訂制度1573項。不想腐的堤壩越筑越牢。堅持懲前毖后、治病救人，開展“一案四說”警示教育，發揮反面典型警示作用，筑牢黨員干部思想防線，制作《我現在的下場是有親人不能相見，你說要錢何用》《“保護傘”自身難保，“坐地虎”坐進監牢》等警示教育片20部，其中3部被中央紀委國家監委網站《警鐘60秒》欄目采用，5部在全省優秀警示教育片評選中獲獎。全市紀檢監察機關共下發以案促改通知書1028份，推動開展警示教育4889場次，警示教育33.2萬人次，促使950名黨員干部主動說明問題，上繳違紀違法資金1212.8萬元。
強化監督基本職責，執紀問責精準有力。堅持“治未病”工作理念，嚴管厚愛并重，最大限度防止干部出問題，最大限度激發干部積極性。對“一把手”和領導班子監督更加有效。出臺《周口市紀委監委對下級黨組織和“一把手”談話制度》，實行“十必談”工作舉措，對10個縣（市、區）黨委“一把手”實現“談話全覆蓋”，督促層層嚴格自律、嚴負其責、嚴管其轄，以強大的“頭雁效應”推動黨的組織體系有效運轉、促進黨員干部自律過硬。日常監督持續強化。建立專責監督工作清單制度，充分發揮監督檢查室和派駐機構日常監督職責，綜合運用列席民主生活會、督促巡察整改、提出紀檢監察建議等方式，持續在抓早抓小、防微杜漸上下功夫。全市紀檢監察機關共談話函詢681件次，下發紀檢監察建議書1120份。政策策略運用精準科學。堅持依規依紀依法，精準運用“四種形態”，批評教育幫助和處理10093人次，其中第一、二種形態占比91.9%，實現從“懲治極少數”向“管住大多數”轉變。健全問責工作機制，精準規范實施問責，全市紀檢監察機關共問責黨組織43個，問責黨員領導干部、監察對象232人。信訪舉報工作提質增效。規范做好來訪、12388電話舉報、網絡舉報和來信辦理工作，對群眾反映的問題，落實分級受理工作機制，迅速受理、及時移送，高效辦理、解決到位。常態化開展重復信訪舉報專項治理，嚴把辦理質量關。全市紀檢監察機關共受理信訪舉報2379件次，同比下降32.1%。
提升巡察工作質效，“利劍”作用充分發揮。認真落實政治巡察要求，推動有形覆蓋和有效覆蓋相統一、發現問題和整改落實并重。兩屆黨委巡察工作有效銜接。對照“政治巡察深、發現問題準、分析問題透、整改問題實”的要求，對市、縣兩級黨委巡察對象進行再摸底、再排查，確保第四屆黨委任期內巡察全覆蓋、高質量。全省市、縣巡察工作豫南片區座談會在周口召開，我市作了經驗介紹。制訂五屆市委巡察工作五年規劃，明確“路線圖”“任務表”，確保巡察政治定位不變、政治方向不偏、政治效果不減。專項巡察扎實推進。靶向聚焦、精準發力，采取“市縣聯動、市級統籌、異地交叉、提級巡察”方式，對涉及營商環境的部門和單位開展“機動式”巡察，對供銷系統和醫保領域開展巡察“回頭看”，對糧食和物資儲備機構開展涉糧問題專項巡察，延伸了解發改、商務、財政、市場監督管理等涉糧單位以及223家涉糧企業，同步監督檢查縣（市、區）黨委、政府履行屬地管理主體責任情況，共向有關單位和部門移交問題線索318件。巡察整改有力見效。注重成果運用，探索實行“雙反饋、四通報、六督查”的巡察整改“二四六”工作法，專家會診式審核整改方案，項目管理式推進整改工作，竣工驗收式評估整改成效，推動邊巡邊改、立行立改、真改實改，巡察反饋問題整改率達98.6%，同比提升近4個百分點。規范化建設持續提升。強化制度約束，修訂完善《中共周口市委巡察工作指導流程》等制度30項。探索建立“靈活管理、支部共建、雙向選擇、組長點兵、交流研討”的用人育人機制，充分激發干部活力。
從嚴從實教育監管，紀檢監察鐵軍建設成效明顯。堅持打鐵必須自身硬，堅定扛起自身建設重要責任，紀檢監察干部的政治能力、業務本領、作風形象持續提升。政治建設全面加強。制定《加強市紀委監委領導班子自身建設若干規定》，市紀委常委會以更高標準、更嚴要求走在前、作表率。貫徹新時代黨的組織路線，堅持把政治標準放在首位，配合市委圓滿完成市、縣、鄉三級紀委換屆工作。堅持激勵與約束并重，利用智慧考核平臺季度性開展績效考評，將考評結果與評先評優、提拔任用掛鉤，不斷激發紀檢監察干部干事創業的積極性。業務本領明顯提升。抓好全員培訓，突出培訓質量，組織開展監察官法、監察法實施條例等專題學習，鍛造履職盡責、爭先出彩的鐵肩膀、硬脊梁、真本事。樹立數字思維，打造“互聯網+監督”平臺，完成平臺主體框架搭建和民生資金、耕地保護監督領域模塊開發等工作，信息化水平不斷提高。嚴管嚴治不斷強化。實行“十個堅持、十個嚴禁”紀律規定，嚴肅工作紀律，加大嚴管嚴治力度。強化制度建設，對機關制度“過篩子、精裝修”，嚴格規范權力運行。扎實推進省紀委監委內部監督調研問題整改，對縣（市、區）問題整改落實情況開展“回頭看”，推動整改措施落實落地。堅持刀刃向內，嚴防“燈下黑”，全市紀檢監察機關共處置紀檢監察干部問題線索139件，給予黨紀政務處分16人。
奮進新征程，逐夢新時代。新的一年，全市紀檢監察機關將態度不變、決心不移、力度不減、尺度不松，以永遠在路上的堅韌和執著持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，確保“十四五”時期重大戰略任務落實落地，為加快周口高質量跨越式發展、奮力建設中原崛起新高地提供堅強紀律保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！②18
