2022年02月18日
深入貫徹落實市委五屆二次全會暨市委經濟工作會議精神系列評論之五
本報評論員
念民之所憂，行民之所盼。市委書記張建慧在市委五屆二次全會暨市委經濟工作會議上強調，要蹄疾步穩深化推進緊密型縣域醫共體改革等重大改革事項，以改革增動力，不斷釋放高質量發展動能潛能。這是市委堅持以人民為中心的發展思想，踐行人民至上、生命至上理念，立足著力破解人民群眾看病難、看病貴問題所作出的重要決策。
高度重視人民群眾生命健康安全，是黨的初心和使命所系。中國共產黨自成立之日起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業緊緊聯系在一起。新中國成立后，毛澤東同志曾明確指出，必須把衛生、防疫和一般醫療工作看作一項重大的政治任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨的事業全局和中華民族長遠發展出發，將健康中國上升為國家戰略，把人民健康放在優先發展的戰略地位。面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，彰顯了人民至上的執政理念，展現了生命至上的崇高追求。
近年來，在推進脫貧攻堅的過程中我們注意到，周口市因病致貧、因病返貧、因殘致貧比例超過80%。怎樣解決這些群眾的現實問題，是脫貧攻堅中最難的任務。群眾最大的呼聲，就是在“家門口”享受優質的醫療資源，能看得起病、看得好病、少生病。但是，基層醫療能力弱，大病外轉率高，醫保基金外流率超過40%，每年都有“穿底風險”。總體上看，“看病難”“看病貴”依然是群眾的“痛點”。
問題是時代的聲音，改革是發展的動力。去年以來，我市在借鑒“鄲城經驗”“三明經驗”的基礎上，按照“市強、縣優、鄉活、村穩”的改革要求，大力實施“53211”工作模式，即醫療、醫保、醫藥、醫養、醫改“五醫聯動”；改革資金投入、分配、激勵三項政策；建好互聯網醫院、醫共體健康信息管理兩個平臺；實施一項信息化支撐工程；建立一個以醫共體為主體的管理體制和運行機制，全力打造市級統籌、市縣聯動、數字賦能、分級診療的緊密型縣域醫共體。全市一體化改革盤活了“一盤棋”，人財物統管、縣鄉村一體，帶動了人才下沉、名醫下鄉，讓許多破敗的鄉村衛生院、衛生室活力迸發。同時，我市強化數字賦能，打造了市域數字化診療系統，連通了省市三級醫院和全國39家互聯網醫院平臺，讓處在鄉村的普通群眾也可以享受到“一鍵呼叫”的“高端診療”。
我市堅持西醫、中醫、預防相結合，有效發揮中醫“治未病”的優勢。
行百里者半九十。改革越是向縱深推進，就越需要面對更多難啃的“硬骨頭”。因此，在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前周口醫共體改革工作中仍存在問題和短板。我們的政策供給與醫共體建設匹配度不夠，管理效益與利益分配聯動度不夠，基層能力與分級診療承載度仍有待提升，信息化建設與醫共體發展契合度還需磨合。這些問題和短板，都需要通過持續推動改革加以解決。
部署是明方向的基礎，落實是見成效的關鍵。要針對改革推進過程中的問題和短板，加快推進全市一體化醫共體信息平臺建設，提高縣域醫療衛生服務能力和供給效率。要堅持依法合規，強化醫保基金監管，進一步深化醫保支付方式改革，提高醫保基金使用效能。要立足減輕群眾就醫費用負擔，方便群眾就近享受高質量醫療服務，不斷提高縣域就診率和縣域內基層就診率。要推動中醫藥傳承創新發展，推進縣級以上公立中醫醫院達標建設，加快推進基層醫療衛生機構中醫館建設，實現中醫科全覆蓋。
初心不改，雖遠不怠。讓我們堅定不移堅持以人民為中心的發展思想，始終把群眾滿意作為工作的根本出發點和落腳點，扎實推進醫共體改革，進一步夯實基礎、創新機制、統籌資源、發揮優勢，千方百計把這項惠及千萬人民切身利益的民生實事辦實辦好，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療健康服務需求，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。②19
