2022年06月27日
調(diào)解千家事 溫暖萬人心
記者 王偉宏 陳永團 彭慧
核心提示：《禮記·禮運》中有這樣一句話：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……”古人所言的“講信修睦”就是今天的“說理調(diào)解”。今年2月份以來，淮陽區(qū)新站鎮(zhèn)以開展“六防六促”專項行動、助力“三零”創(chuàng)建為抓手，以化解矛盾糾紛為主線，堅持發(fā)展與穩(wěn)定并行，融合警務(wù)室與“講理堂”建設(shè)，創(chuàng)新成立警民聯(lián)調(diào)服務(wù)中心，逐步建成5個高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心，村民們什么事都可以來“講講理”，“講理堂”真正成了大家說理的地方，一段時間以來，該鎮(zhèn)信訪量持續(xù)下降。
仲夏時節(jié)，靜靜流淌的沙河兩岸花草繁茂、樹木蔥郁，沿著提升改造后的沙河北岸一路向東，十幾分鐘后就來到了坐落在沙河岸邊的淮陽區(qū)新站鎮(zhèn)政府所在地。
新站鎮(zhèn)位于淮陽區(qū)南部，距離縣城20公里。南鄰沙潁河航道，106國道由北向南穿境而過，交通便利，各種基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施齊全，文化底蘊深厚，發(fā)展?jié)摿薮蟆＼囕v行駛在田間地頭，這塊地種的是玉米，那塊地種的是花生……空氣中到處彌漫著泥土的氣息。
在鎮(zhèn)政府門口沒有停留片刻，記者一行立即趕赴此行的目的地。“到了到了！”在新站鎮(zhèn)政法委員、副鎮(zhèn)長韓阿成的帶領(lǐng)下 ，終于到達了該鎮(zhèn)王拱樓行政村的“講理堂”。走進講理堂，映入眼簾的是大廳墻上正中間一個大大的“和”字，兩側(cè)書寫著“調(diào)解千家事，溫暖萬人心；忍得一時氣，免得百日憂。”
這個“講理堂”是今年2月份新站鎮(zhèn)建成并投入使用的第一個接地氣的調(diào)解室，它是鎮(zhèn)派出所融合警務(wù)室為解決群眾家庭矛盾、鄰里糾紛等而成立的村級維權(quán)調(diào)解站。
鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，家長里短，難免有些磕磕絆絆。遇上大事情，有法律有政策，該怎樣就怎樣，一些“雞毛蒜皮”的小糾紛，卻常常“扯不斷理還亂”。
王拱樓行政村“講理堂”的設(shè)立無疑為解決這個問題開出了“良方”，他們讓熱心腸有威望的老黨員、老干部、老教師、老勞模和老軍人擔(dān)任“講理堂”的調(diào)解員，再加上“一村一警”力量，可謂是“人盡其才、才盡其用”。由于這些老人見識多、閱歷廣，明辨是非能力強，因而，既能讓矛盾雙方在“講理堂”把事情的來龍去脈說清楚，又能作出公平、公正的“判定”，起到“化干戈為玉帛”的作用。
劉某夫婦八十多歲，年邁體弱，生活無法自理，幾個子女為贍養(yǎng)問題相互推脫，經(jīng)了解，劉某夫婦生育二兒三女，現(xiàn)劉某身體不適住進醫(yī)院，需要幾個子女照顧日常起居。但幾個子女對如何贍養(yǎng)二位老人無法達成一致意見，為贍養(yǎng)問題，兩個兒子和三個女兒經(jīng)常發(fā)生言語沖突，互不往來，致使老人無人贍養(yǎng)照顧。
其大女兒日前到“講理堂”求助后，專職輔警趙來義考慮到是家事糾紛，并發(fā)生在親人之間，為更好地解決此事，特約談老人的幾個子女到“講理堂”進行面對面溝通，耐心釋法明理，引導(dǎo)子女感懷父母養(yǎng)育之恩，讓老人子女明白贍養(yǎng)老人不僅是我國傳統(tǒng)美德，更是每位公民應(yīng)盡的義務(wù)。經(jīng)過五個多小時的耐心調(diào)解，兩位老人的子女都表示愿意贍養(yǎng)自己的父母，并協(xié)商一致，達成了輪流照顧老人的生活起居和平均分攤醫(yī)療費用的調(diào)解協(xié)議。
矛盾糾紛一直是基層鄉(xiāng)村治理中的“老大難”問題，也是牽扯鄉(xiāng)村干部精力的煩心事。雖說“有理走遍天下，無理寸步難行”，可現(xiàn)實中，當(dāng)家庭成員之間、鄰里之間發(fā)生矛盾糾紛時，卻往往遇到“公說公有理、婆說婆有理”或“無理也能辯三分”的窘境。如果矛盾糾紛得不到及時調(diào)處、化解，小則會讓“有理”的一方心生怨氣，大則可能激化矛盾甚至釀成悲劇。
王拱樓行政村的賈某是個“老上訪戶”，四處反映他與村民劉某于1990年調(diào)換宅基地至今未得到合理解決的問題，揚言處理不好就要“把事情鬧大”。今年6月16日，賈某懷著“試試看”的心理來到“講理堂”想調(diào)解此事。
經(jīng)了解，1990年，經(jīng)當(dāng)時的村干部出面，把賈某三分土地調(diào)換給劉某做宅基地使用，劉某用村內(nèi)自留地塊調(diào)換，由于當(dāng)時此地塊上種植的樹木小未讓賈某真正“接手”。幾年后，兩家再次因土地問題發(fā)生糾紛，劉某說自家土地少了，就不再承認當(dāng)時村干部調(diào)換的土地了。
了解到這些“陳年往事”后，“講理堂”的調(diào)解員與駐村專職輔警連續(xù)三天走訪調(diào)查，再分別做兩家思想工作，最終解開了兩家人的心結(jié)，雙方也握手言和。
對于“講理堂”的設(shè)立，無論是村民還是工作人員，都贊不絕口。“村內(nèi)矛盾糾紛多為雞毛蒜皮的小事，但一些村民愛面子、認死理兒，有時候為爭一口氣發(fā)生過把小事釀成大錯，影響社會和諧穩(wěn)定的情況。”王拱樓村黨支部書記姜艷華介紹：“現(xiàn)在有了‘講理堂’，村民有了矛盾，涉事人員就會被‘約談’到這里，由調(diào)解人員出面調(diào)解。”
與王拱樓村的“講理堂”相比，正在籌建中的染坊行政村“講理堂”更具有“鄉(xiāng)土風(fēng)情”。該行政村講理堂選址為村民杜洪勤老先生家庭原址，此房屋建于1969年，共5間青磚瓦房，長15米，寬3米。院子長20米，寬20米，方方正正一個小院。據(jù)老一輩人講，在很早以前，此房屋旁邊有一口大井，全村的農(nóng)戶都來這里打水吃。一邊打水一邊就會坐在一起聊天討論村內(nèi)事。誰家和誰家吵架了，怨誰不怨誰等等，很多雞毛蒜皮的小事都在這里議論。這口井旁就成了講理說理的地方。大事講法，小事講理，雜事要講情。2022年，經(jīng)村民商議，決定把這口井旁邊的五間青磚瓦房作為“講理堂”的地方。
目前，染坊行政村的“講理堂”建設(shè)正在如火如荼進行中，此次選址主要是在保留原有建筑的基礎(chǔ)上擴建，進一步彰顯“講理堂”強化“德治”支撐的重要性，使全村的傳統(tǒng)文化特征更加鮮明，為鄉(xiāng)村振興提供強勁的動力。
“‘講理堂’為群眾搭建了一個說事評理的平臺，群眾心里亮堂了，心情舒暢了，既有利于促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興，也是完善基層矛盾處理機制、構(gòu)建基層治理新格局的有益探索和創(chuàng)新實踐。”淮陽區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長兼新站鎮(zhèn)黨委書記王暉表示:“講理堂”是鎮(zhèn)派出所融合警務(wù)室為解決群眾家庭矛盾、鄰里糾紛等而成立的村級維權(quán)調(diào)解站，用“理”化解矛盾，溫暖人心，確保‘小事不出村，無事促和諧’，這一舉措受到群眾的廣泛好評。”
據(jù)悉，自“講理堂”啟用以來，群眾主動申請化解矛盾糾紛21起，累計排查出矛盾風(fēng)險63起，涉及宅基地糾紛、違法占地、勞動爭議等各方面，在“講理堂”成功調(diào)解矛盾糾紛52起。新站鎮(zhèn)“講理堂”以黨建為引領(lǐng)，不斷完善基層矛盾處理機制，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐漸形成。②11
