2023年01月05日
——周口市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）報(bào)告解讀
記者 李莉
1月4日，在周口市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，市財(cái)政局局長(zhǎng)郭志剛以書(shū)面形式向大會(huì)提交了《關(guān)于周口市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）的報(bào)告》。
財(cái)政預(yù)算報(bào)告的每一個(gè)數(shù)字都體現(xiàn)著財(cái)政政策導(dǎo)向和財(cái)政資金使用情況，深受社會(huì)各界關(guān)注。
報(bào)告指出，五年來(lái)，全市財(cái)政堅(jiān)持站位全局、服務(wù)大局，積極作為、改革創(chuàng)新，以人為本、改善民生，強(qiáng)化管理、提升績(jī)效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。
財(cái)政實(shí)力大幅提升。全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)達(dá)688.5億元，年均增長(zhǎng)9.1%；上級(jí)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)2174.1億元，年均增長(zhǎng)5.3%。
保障能力顯著增強(qiáng)。全市一般公共預(yù)算支出累計(jì)達(dá)3154.5億元，年均增長(zhǎng)6.8%；財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)2501.7億元，年均增長(zhǎng)5.6%，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)79.6%。
2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市財(cái)政部門(mén)全力服務(wù)市委、市政府中心工作，當(dāng)家理財(cái)，財(cái)政保持穩(wěn)健運(yùn)行，可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新周口的偉大實(shí)踐中貢獻(xiàn)了財(cái)政力量。
一般公共預(yù)算
全市 ●一般公共預(yù)算收入完成177億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），為預(yù)算的103.8%，增長(zhǎng)11.9%，其中：稅收119.7億元，為預(yù)算的95.7%，增長(zhǎng)5.2%，稅收占比67.6%。支出完成689.5億元，為預(yù)算的97.8%，增長(zhǎng)3.4%。
市級(jí) ●一般公共預(yù)算（含市本級(jí)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)，下同）收入完成34.5億元，為預(yù)算的101.6%，增長(zhǎng)12.4%，其中：稅收22.9億元，增長(zhǎng)12.7%。支出完成125.6億元，為預(yù)算的98.3%，增長(zhǎng)59.1%。
政府性基金預(yù)算
全市 ●政府性基金預(yù)算收入完成105.7億元。支出完成242億元。
市級(jí) ●政府性基金預(yù)算收入完成16.7億元。支出完成29.2億元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全市 ●社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成202.5億元。支出完成182.6億元。年末滾存結(jié)余173億元。
市級(jí) ●社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成151.2億元。支出完成142.8億元。年末滾存結(jié)余76.4億元。
2023年財(cái)政預(yù)算情況
2023年預(yù)算編制指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，積極財(cái)政政策加力提效，更加精準(zhǔn)、可持續(xù)。聚焦“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口”“確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化周口”和“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，堅(jiān)持“緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，加大財(cái)政資源統(tǒng)籌，打破基數(shù)概念和支出固化格局，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障全市重大戰(zhàn)略決策部署落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子各項(xiàng)要求，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政支出管理。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，提高財(cái)政資金配置效率和支出使用效果。完善預(yù)算管理一體化建設(shè)，不斷提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，切實(shí)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一般公共預(yù)算預(yù)期目標(biāo)
代編全市 ●一般公共收入預(yù)算安排189.4億元，增長(zhǎng)7%。支出預(yù)算安排701.4億元，增長(zhǎng)1.7%。
市級(jí) ●一般公共收入預(yù)算安排37億元，增長(zhǎng)7.4%。支出預(yù)算總計(jì)140.8億元。
政府性基金預(yù)算
代編全市 ●政府性基金收入預(yù)算安排164.1億元，增長(zhǎng)55.3%。支出預(yù)算安排168.5億元。
市級(jí) ●政府性基金收入預(yù)算安排53.5億元，與上年預(yù)算持平。支出預(yù)算總計(jì)71.7億元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
代編全市 ●國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排2.2億元。支出預(yù)算安排2.2億元。
市級(jí) ●國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算安排2億元。支出預(yù)算安排2億元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
代編全市 ●社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排210.4億元，支出預(yù)算安排184.8億元，當(dāng)年結(jié)余25.6億元，加上上年結(jié)余172.7億元，年末滾存結(jié)余198.3億元。
市級(jí) ●社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排177.6億元，增長(zhǎng)17.5%。支出預(yù)算安排160.9億元，增長(zhǎng)12.7%。當(dāng)年結(jié)余16.7億元，加上上年結(jié)余89.1億元，年末滾存結(jié)余105.8億元。
2022年財(cái)政主要工作開(kāi)展情況
全力以赴穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)大盤(pán)
●嚴(yán)格落實(shí)新的組合式減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免退緩各項(xiàng)稅費(fèi)58.96億元。
●及時(shí)出臺(tái)國(guó)有房屋租金減免政策。
●足額兌現(xiàn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
強(qiáng)化疫情防控資金和政策保障
●全面落實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)費(fèi)用、提高防疫人員待遇、保障物資供應(yīng)等各項(xiàng)財(cái)政政策。
●全力保障新冠疫苗采購(gòu)和接種資金。
樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，
助力重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)
●支持“三個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
●支持壯大臨港經(jīng)濟(jì)。
●支持周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)。
●支持完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。
加大“三農(nóng)”支持力度，
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)
●市財(cái)政投入近2億元，支持加快推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
●支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
●加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。
堅(jiān)持以人為本，
持續(xù)增進(jìn)民生福祉
●支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
●支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。
●支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
●支持保障群眾基本生活。
●加快完善基本住房保障體系。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，
堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線
●堅(jiān)決守好社會(huì)穩(wěn)定底線。
●堅(jiān)決守好生態(tài)安全底線。
●堅(jiān)決守好風(fēng)險(xiǎn)防控底線。
深化拓展改革成果，
財(cái)政管理水平持續(xù)提升
●深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。
●預(yù)算績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
●“三保”保障能力持續(xù)提升。
●“三公經(jīng)費(fèi)”管理持續(xù)收嚴(yán)收緊。
●國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，全面完成了省政府下達(dá)的改革工作任務(wù)。
2023年財(cái)政政策和財(cái)政工作
全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
●支持周鋼、益海嘉里、富士康等“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目。
●支持周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)。
●支持臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
●支持周口高等職教園區(qū)建設(shè)。
加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
●推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持可降解材料、生物制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
●支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
●支持科技創(chuàng)新、智能化改造等企業(yè)提升戰(zhàn)略。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
●支持統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)“六大片區(qū)”建設(shè)。
●推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
●用足用好債券資金支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
支持加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
●鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
●支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力。
●持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，支持農(nóng)高區(qū)建設(shè)。
支持實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放合作
●支持打造“河南面向東南沿海開(kāi)放橋頭堡”。
●提高招商引資實(shí)效。
●支持集聚創(chuàng)新人才。
加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市
●深入支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
●支持打造北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市。
●支持新能源汽車推廣應(yīng)用及充電設(shè)施建設(shè)。
大力保障改善民生
●發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡教育。
●支持國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建推動(dòng)文化繁榮。
●提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
●支持就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。
●堅(jiān)決兜牢“三保”底線。
改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算管理
●牢固樹(shù)立過(guò)緊日子過(guò)苦日子思想。
●繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。
●深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。
●持續(xù)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。
●切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。②15
