2024年01月16日
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周口市人民檢察院檢察官來(lái)到沙潁河沈丘縣省界段環(huán)境污染案案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看環(huán)境整改情況。
“萬(wàn)家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”，描述了昔時(shí)周家口的繁華，今朝鄰水而居、因港而興的千萬(wàn)周口人，站在新時(shí)代，邁上建設(shè)“臨港新城、開(kāi)放前沿”的新征程。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”周口檢察機(jī)關(guān)胸懷“國(guó)之大者、省之要者、市之重者”，把堅(jiān)持人民主體地位落實(shí)到每一起案件辦理過(guò)程中，嚴(yán)格依法辦案、公正司法，通過(guò)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用法治力量保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐中彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。
依法妥善辦理輕傷害案件
2023年4月，一起故意傷害案件的犯罪嫌疑人何林（化名）被鄲城縣公安局刑事拘留。之后，鄲城縣公安局以涉嫌故意傷害罪，將案件移送鄲城縣人民檢察院審查起訴。
受理案件后，承辦檢察官厘清原委曲直，還原了案情。
受害人何增（化名）酒后到犯罪嫌疑人何林家中，與何林的妻子劉榮（化名）發(fā)生打斗。在打斗過(guò)程中，何增多次致劉榮摔倒，后又追踢何林。其間，何林多次抱住何增的腿，導(dǎo)致何增數(shù)次摔倒在地。何增因肋骨三處以上骨折被鑒定為輕傷二級(jí)。
了解案情后，承辦檢察官認(rèn)為，何林具有防衛(wèi)意圖，對(duì)何增實(shí)施的掀腿行為是為了避免受到不法侵害，行為目的具有正當(dāng)性；防衛(wèi)行為是在不法侵害發(fā)生時(shí)，防衛(wèi)適時(shí)；防衛(wèi)行為沒(méi)有超過(guò)必要限度，在何增倒地后，沒(méi)有進(jìn)一步實(shí)施毆打行為。因此，何林的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，依法不承擔(dān)刑事責(zé)任，應(yīng)不予批準(zhǔn)逮捕。
2023年4月25日，鄲城縣人民檢察院召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)公安民警、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、聽(tīng)證員、值班律師等參與聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)上，大家都認(rèn)為何林的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。次日，鄲城縣人民檢察院召開(kāi)檢察委員會(huì)會(huì)議，參會(huì)人員一致認(rèn)定何林的行為構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)。鄲城縣人民檢察院依法作出不批準(zhǔn)逮捕何林的決定，并督促當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)撤銷案件。
該案是關(guān)于最高檢、公安部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，輕傷害案件在司法實(shí)踐中常見(jiàn)多發(fā)，大多是因?yàn)榛橐觥⒓彝ァ⑧徖锘蛘吲及l(fā)矛盾。如果只是簡(jiǎn)單處理案件，矛盾就會(huì)被掩蓋下來(lái)，隨時(shí)可能再出問(wèn)題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。周口檢察機(jī)關(guān)在辦理類似輕傷害案件時(shí)，把化解矛盾、修復(fù)社會(huì)關(guān)系作為履職辦案的重要任務(wù)，通過(guò)化解矛盾，促進(jìn)訴源治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)內(nèi)生穩(wěn)定。
多元化維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益
2020年5月，包工頭楊某掛靠在周口某房產(chǎn)建筑有限責(zé)任公司名下，作為實(shí)際施工人負(fù)責(zé)商水縣某置業(yè)公司一小區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。其間，谷某某等20人受楊某雇傭進(jìn)入工地工作。
在施工期間，楊某收到建筑公司轉(zhuǎn)來(lái)的工程款，卻沒(méi)有結(jié)清農(nóng)民工工資余款和用于工程墊支。后楊某因拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致工程無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)，建筑公司責(zé)成楊某清場(chǎng)退出施工現(xiàn)場(chǎng)。2022年7月工程結(jié)束時(shí)，楊某仍拖欠谷某某等20余名農(nóng)民工工資64萬(wàn)余元。谷某某等人多次打電話向楊某索要工資，楊某不斷找理由推脫。
見(jiàn)索要工資無(wú)果，2022年8月1日，谷某某等人向商水縣人力資源和社會(huì)保障局求助。接到求助后，該局迅速展開(kāi)調(diào)查，并于當(dāng)月向楊某下達(dá)了責(zé)令（限期）改正通知書(shū)。楊某接到通知書(shū)后，拒不支付拖欠的工資。
了解這一情況后，商水縣人民檢察院高度重視并成立了由刑事檢察部門、民事檢察部門檢察官組成的辦案組。通過(guò)走訪住建、人社等部門，辦案組成員了解到，楊某將資金挪作他用，無(wú)法按期支付農(nóng)民工工資，楊某也沒(méi)有其他存款，僅有房產(chǎn)和車輛等固定資產(chǎn)，變現(xiàn)還款尚需時(shí)間。辦案組成員向楊某及其家屬釋法說(shuō)理，充分闡釋欠薪的后果，并告知只要在提起訴訟前支付欠薪，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任且獲得諒解，可以從寬處理。明白其中利弊的楊某，委托其哥哥多方籌措資金，墊付了拖欠的60多萬(wàn)元農(nóng)民工工資，獲得了谷某某等人諒解。為此，商水縣人民檢察院對(duì)楊某作出不批準(zhǔn)逮捕決定。
人民的幸福生活就是“國(guó)之大者”，用法治力量保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，就是對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最好的落實(shí)。2023年以來(lái)，周口檢察機(jī)關(guān)受理支持農(nóng)民工起訴案件74件，為農(nóng)民工追回欠薪362萬(wàn)余元；受理支持未成年人追索撫養(yǎng)費(fèi)案件12件；受理支持老人追索贍養(yǎng)費(fèi)案件8件。
做實(shí)民事檢察監(jiān)督 實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和
“毛檢察官，麻煩你再回來(lái)一趟，我同意老林頭的條件。”2023年12月8日14時(shí)許，在沈丘返回周口市中心城區(qū)的途中，周口市人民檢察院檢察官毛穎軍接到案件當(dāng)事人林盛的電話后，立刻趕回沈丘縣北楊集鄉(xiāng)，繼續(xù)調(diào)解一起民事糾紛。
這起民事糾紛的申請(qǐng)人林忠年近八旬，被申請(qǐng)人林盛年過(guò)七旬，雙方系鄰里關(guān)系。2022年5月21日，林忠到林盛家中商量家庭土地承包事宜。因未達(dá)成一致意見(jiàn)，林盛欲騎電動(dòng)自行車離去，林忠見(jiàn)狀拉拽電動(dòng)自行車時(shí)被帶倒在地。后林忠入院治療，雙方產(chǎn)生糾紛。
2023年1月4日，林忠向法院起訴，要求林盛賠償各類損失2萬(wàn)余元。法院一審、二審均認(rèn)為，雙方已經(jīng)達(dá)成有效的調(diào)解協(xié)議，駁回訴訟請(qǐng)求。2023年11月1日，林忠向周口市人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。
“雙方已達(dá)成調(diào)解協(xié)議，林盛賠償林忠3000元，怎么還會(huì)有糾紛呢？”為進(jìn)一步查明案件事實(shí)，毛穎軍來(lái)到案發(fā)地調(diào)查核實(shí)情況，得知2022年10月9日，經(jīng)村干部調(diào)解，林盛、林忠達(dá)成調(diào)解協(xié)議，林盛賠償林忠醫(yī)療費(fèi)用等共計(jì)3000元，該筆錢款于2022年10月12日支付到位。后二人又因家庭糾紛爭(zhēng)執(zhí)不休，林忠執(zhí)意退回3000元并主張解除調(diào)解協(xié)議，款項(xiàng)于2023年3月31日退回給林盛，林盛出具了收款證明。
毛穎軍認(rèn)為，林忠與林盛的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)村干部協(xié)調(diào)后簽訂，具有民事合同性質(zhì)；協(xié)議上有雙方簽字，系雙方真實(shí)意思表示，未違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬有效。后續(xù)履行中，林忠將收到的款項(xiàng)退回給林盛，林盛出具了收據(jù)證明，應(yīng)視為雙方就調(diào)解協(xié)議達(dá)成了解除的合意，原調(diào)解協(xié)議已被雙方解除。
毛穎軍考慮到和解是解決糾紛的最好方式，雙方有很好的和解基礎(chǔ)，且兩位老人年事已高，決定再嘗試調(diào)解一次。
毛穎軍重新梳理了雙方提供的證據(jù)，客觀分析判斷雙方責(zé)任，采取“背靠背”方式，分別聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，從中找到突破口。毛穎軍告知林忠，他提交的住院證明材料中缺少病例，不能充分證明所主張的損失數(shù)額，以消除他不切實(shí)際的訴請(qǐng)預(yù)期。毛穎軍告知林盛，事故發(fā)生時(shí)，他明知林忠拽拉電動(dòng)自行車，還強(qiáng)行騎行，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。
毛穎軍和助理第二次來(lái)到涉案地村委會(huì)，邀請(qǐng)林忠、林盛溝通協(xié)商，但進(jìn)展并不順利。林忠要求應(yīng)按照醫(yī)院治療費(fèi)用賠償，不能低于第一次的3000元；林盛同意和解，但不愿意進(jìn)行賠償。
“就差這么一點(diǎn)兒，難道就此放棄嗎？” 毛穎軍決定再努力一次。2023年12月8日，結(jié)合上次調(diào)解效果，毛穎軍主要針對(duì)被申請(qǐng)人林盛過(guò)錯(cuò)程度、再審可能性、訴訟成本等方面進(jìn)行釋法說(shuō)理。
最終，林盛打電話表示同意和解，糾紛得以解決。
民事訴訟是解決糾紛的有效途徑，但訴訟并非萬(wàn)能。民事檢察和解作為檢察機(jī)關(guān)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有效舉措，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在社會(huì)治理實(shí)踐中的生動(dòng)映照。周口檢察機(jī)關(guān)在辦理民事檢察監(jiān)督中，對(duì)于一些訴訟標(biāo)的小、當(dāng)事人關(guān)系特殊、法院裁判沒(méi)有問(wèn)題或雖有瑕疵但不能改變案件處理結(jié)果的，基于當(dāng)事人自愿原則，通過(guò)充分溝通協(xié)調(diào)，努力促成當(dāng)事人達(dá)成和解，高質(zhì)效辦理群眾身邊的“小案”，以法治力量守護(hù)周口平安穩(wěn)定。
深化訴源治理 促進(jìn)多元共治
2023年8月24日，淮陽(yáng)區(qū)人民檢察院在臨蔡鎮(zhèn)、四通鎮(zhèn)開(kāi)展“輕微刑事案件不起訴公開(kāi)送達(dá)+社會(huì)公益服務(wù)普法”活動(dòng)。淮陽(yáng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、公安民警、群眾代表等一百余人，參加此次活動(dòng)。
活動(dòng)中，檢察官依法對(duì)王某涉嫌故意傷害案、閆某涉嫌尋釁滋事案作出的不起訴決定，進(jìn)行公開(kāi)宣告、公開(kāi)送達(dá)，被不起訴人王某、閆某當(dāng)場(chǎng)表示真誠(chéng)悔過(guò)，自愿參與社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)。檢察官全面講解了故意傷害、尋釁滋事等常見(jiàn)犯罪的案發(fā)特點(diǎn)、犯罪成因、責(zé)任后果，王某、閆某現(xiàn)場(chǎng)簽署了社會(huì)公益服務(wù)志愿書(shū)。檢察官還通過(guò)法律咨詢、法治宣講等方式，對(duì)參加活動(dòng)的群眾進(jìn)行普法宣傳教育。
淮陽(yáng)區(qū)人民檢察院從“類案”“小案”著手，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓基層群眾參與司法活動(dòng)，堅(jiān)持治罪與治理并重、辦案與普法同步，推動(dòng)基層社會(huì)治理法治化進(jìn)程，以身邊“小案”讓人民群眾感受法治之光，增強(qiáng)群眾獲得感、安全感。
周口市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)許晗靜對(duì)淮陽(yáng)區(qū)人民檢察院“不起訴+N”經(jīng)驗(yàn)做法作出批示。許晗靜指出，淮陽(yáng)區(qū)人民檢察院開(kāi)展不起訴+社會(huì)公益服務(wù)，彌補(bǔ)了刑行銜接工作的空白地帶，是做好不起訴“后半篇文章”、促進(jìn)治罪與治理并重的有益探索。
①周口市首個(gè)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”生態(tài)修復(fù)基地揭牌。
②當(dāng)事人向商水縣人民檢察院檢察官贈(zèng)送錦旗。
③周口市人民檢察院干警開(kāi)展司法救助宣傳活動(dòng)。
周口市人民檢察院舉辦“檢愛(ài)同行，共護(hù)花開(kāi)”檢察開(kāi)放日活動(dòng)。
周口市人民檢察院檢察長(zhǎng)許晗靜主持公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，以公開(kāi)贏公信促化解。（壓題圖）
