2024年03月04日
——太康縣政府工作報告解讀
南通現代紡織科技（太康）產業園項目施工現場。記者 張洪濤 通訊員 張良 攝
□記者 張洪濤
“過去的一年，面對嚴峻復雜的發展環境，在縣委的堅強領導下，在縣人大常委會、縣政協的監督和支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，錨定‘兩個確保’，深入實施‘十大戰略’三年行動計劃，圍繞‘1655’工作思路，全力以赴拼經濟、惠民生、防風險，經濟社會發展穩中向好、穩中提質、穩中蓄勢。”在2月21日上午舉行的太康縣第十六屆人民代表大會第四次會議上，縣長張峰所作的政府工作報告催人奮進，令人備受鼓舞。
報告客觀總結2023年成績的同時，對2024年的工作進行安排部署，動員全縣上下擔當實干、敢作善為、爭先進位，加快推進“四強四好”現代化新太康建設，奮力譜寫高質量發展新篇章。
回眸2023年：全縣高質量發展態勢更加強勁
2023年，全縣地區生產總值增長4.9%；規上工業增加值增長7.4%，高于全市2.4個百分點；固定資產投資增長15.4%，高于全市4.9個百分點；社會消費品零售總額增長5.7%；一般公共預算收入完成17.17億元；工業用電量完成6.98億千瓦時，居全市第二位；全縣金融機構各項存款余額為563.17億元，增長11.69%，各項貸款余額為201.39億元，增長13.23%。
在塑強發展優勢上扛起“太康擔當”。11個省重點項目、29個市重點項目、34個縣重點項目全部開工建設，完成投資185.7億元。緊盯“五個清單”，滾動推進50個“三個一批”項目，倒排工期、掛圖作戰，在全市重點項目觀摩評比中兩次獲得第一名，跑出了項目建設加速度。
在積蓄發展動能上鉚足“太康干勁”。以“五個一”活動為抓手，利用“四大渠道”，貫通“三重一優”關鍵環節，定期舉辦招商引資擂臺賽，大力營造“敢想善謀、搶抓招商”的濃厚氛圍。瞄準產業前沿，緊盯細分領域，開展以商招商、鏈式招商、頭部企業招商、專業園區招商，全年拜訪企業242家，簽約項目38個，總投資208.9億元，其中，河南水星家紡科技產業園項目填補了頭部企業、上市公司落戶空白。
在加快產業轉型上邁出“太康步伐”。實施智能化改造項目30個，新增省級智能化車間（工廠）1家、上云企業40家，新認定省級高新技術企業7家、專精特新中小企業7家、創新型中小企業65家。開發區榮獲省級數字化轉型示范區稱號。現代紡織產業鏈入圍全省最具競爭力產業鏈30強。鍋爐制造產業被評為全省中小企業特色產業集群。四通鍋爐被評為省級制造業單項冠軍，龍源紙業被評為省級重點培育頭雁企業。
在城市有機更新上提升“太康品質”。縣域國土空間總體規劃通過專家評審，編制成果作為示范案例在全市進行推廣。縣前街西段、黃河路西段、未來路順利通車。黃河路停車場建成投用，體育路停車場開工建設。好人園建成開園。完成濱湖花園、渦河花園、銀城花園3521套安置房建設任務。改造老舊小區18個，惠及群眾806戶。
在推動鄉村振興上打造“太康樣板”。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，完成8.5萬畝高標準農田示范區建設任務，全年糧食總產量達26.9億斤，穩居全市第一位。建設美麗宜居村167個、環境示范村299個、整治達標村286個。發揮“南菌北椒”“東牛西羊”產業優勢，累計獲批省級現代農業產業園1個、市級現代農業產業園10個，被確定為國家級肉羊產業集群項目實施縣和省級養牛大縣培育縣、省級養羊大縣培育縣。
在生態文明建設上擦亮“太康底色”。持續開展地下水超采綜合治理、醫療廢水治理、農業面源污染治理，完成14個村莊環境整治，空氣質量優良天數多出年度目標任務15天，5個地表水斷面水質達標率平均為92.5%，集中式飲用水水源地水質達標率為100%，全縣生態環境持續改善。引江濟淮配套工程輸水管線全線貫通，順利實現通水目標。
在增進民生福祉上體現“太康溫度”。積極推進“人人持證、技能河南”建設，對3.3萬人次進行職業技能培訓，新增技能人才2萬人，新增城鎮就業1.3萬人。改擴建鄉鎮敬老院7所，完成特困老年人家庭適老化改造1363戶。新建靈運初中、靈運小學，改擴建寄宿制學校14所，新建、改建公辦幼兒園7所，增加學位8280個。實現村衛生室醫保結算全覆蓋。新建農村公路294公里，蘭沈高速太康段加快建設。
展望2024年：擔當實干，在爭先進位上邁出更大步伐
2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會和省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委五屆五次全會暨市委經濟工作會議、縣委十三屆六次全會暨縣委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，加快實施“十大戰略”三年行動計劃，緊抓“六大任務”，深化“五項改革”，實施“五大攻堅”，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設“四強四好”現代化新太康。
2024年主要預期目標是：經濟增長7%以上，固定資產投資增長10%以上，一般公共預算收入增長7%以上，規上工業增加值增長7%以上，研發經費投入強度達到1%，社會消費品零售總額增長8.5%左右，進出口平穩增長，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，城鎮新增就業8000人，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經濟增長同步，糧食產量達到28億斤以上，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。
為實現上述目標，太康將著力抓好八個方面的工作。
突出創新驅動，在提升產業能級上實現新作為。實施創新驅動發展戰略，全年規上工業企業研發投入增長20%以上，實施智能化改造項目20個，技改投資增長8%以上。深化“四類企業”梯次培育，爭取新增創新型中小企業20家以上、省級專精特新企業6家。做大做強主導產業，新增織布織機3000臺、智能紡紗30萬錠，生產服裝5000萬件、家紡500萬套，新增產能2萬蒸噸、壓力容器10萬臺（套）。推進龍源紙業百萬噸綠色循環造紙項目建設，新增產能80萬噸。培育壯大經營主體，開展消費補貼活動，擴大住房、新能源汽車、家居、家電消費，提升零售、餐飲消費水平，促進消費擴容提質。
突出項目牽引，在筑牢發展支撐上實現新作為。狠抓項目謀劃，圍繞四大主導產業建鏈育群，一手培育“鏈主”企業，一手引進上下游關聯項目，壯大項目庫規模，拉長產業鏈條。狠抓項目推進，集中精力抓開工、趕進度、促入統，滾動推進“三個一批”項目，壓實責任、明確節點，推動項目早日建成投產。狠抓項目服務，持續開展重點項目集中攻堅行動，加大金融支持力度，在審批服務、要素保障、進展調度、問題協調等方面靠前發力、主動作為。
突出開放招商，在延鏈補鏈強鏈上實現新作為。拓寬招商引資路徑，利用好“四大渠道”，辦好招商引資擂臺賽，招引一批關聯性強、科技含量高的優質項目。全面優化營商環境，出臺《優化營商環境履職承諾辦法》，常態化開展營商環境評議活動，以評促改、以評促優、以評促建，推行“三零”服務模式，實現“三個之外無審批”。
突出建管并重，在加快城市更新上實現新作為。優化城鄉空間布局，打造“四水潤銀城、產業興太康”城市格局，形成以3個中心城區鄉鎮為核心，常營、老冢等5個重點鄉鎮為先導，15個一般鄉鎮為支撐的全域空間發展體系。提升城市承載能力，加快銀城花園、渦河花園、濱湖花園3個棚戶區安置房項目建設，改造老舊小區14個，完成既有建筑節能改造12.9萬平方米。推動房地產市場平穩健康發展，優化調整供應結構，穩步推進公租房建設。
突出農業強縣，在推進鄉村振興上實現新作為。扛穩糧食安全重任，確保糧食種植面積穩定在300萬畝以上，繼續保留全國產糧大縣稱號。培育鄉村特色產業，優化“南菌北椒”“東牛西羊”產業布局，壯大“四種三養一融合”鄉村特色產業。依托大許寨食用菌市級現代農業產業園，輻射帶動菌菇種植1.6億棒；依托龍曲省級辣椒現代農業產業園，輻射帶動辣椒種植20萬畝；依托馬頭綠洲農牧、高朗青峰牧業，力爭肉牛出欄量達到5萬頭；依托獨塘慶祥養殖、五里口鴻源牧業，力爭肉羊出欄量達到70萬只，爭創全國規模養殖全程機械化示范縣。發展特色種植、設施農業、規模養殖、特色農產品加工、農村電商、商貿物流，做足做活“土特產”文章，激活鄉村富民產業。深入推進和美鄉村建設，發展新型農村集體經濟，創建“產業興旺星”316個。提升鄉村治理水平，推進移風易俗，倡樹文明新風。
突出綠色發展，在改善生態環境上實現新作為。嚴守生態環保底線，推動鄉鎮政府駐地生活污水處理設施穩定運營，協同治理黑臭水體，確保農村污水達標排放。加快現代水網建設，以渦河為主線，以13條骨干河道為框架，以打通“竹節溝”為抓手，圍繞趙口灌區水網工程和高標準農田示范區項目，打造互聯互通、灌排一體的水網體系。堅持綠色低碳發展，深入實施傳統產業全流程清潔化、循環化、低碳化改造，建設循環經濟產業園，培育一批省級以上綠色工廠。
突出民生優先，在增進群眾福祉上實現新作為。優化社會保障服務，持續推進“人人持證、技能河南”建設，拓展就業增收主渠道，讓群眾的腰包越來越鼓。辦好人民滿意的教育，啟動義務教育優質均衡發展縣創建工作，推進教育振興三年行動計劃，實施學前教育普及普惠、義務教育優質均衡發展、普通高中教育多樣化提升、職業教育產教融合“四大工程”，加快濱湖小學建設，完成第三高級中學擴建任務，新建、改建標準化寄宿制學校23所。深化教育體制改革，落實校長職級制，推動教育教學質量穩步提升。設置校園“心理驛站”，加強心理健康教育，促進師生身心健康。深化健康太康建設，以鄉村醫療衛生體系建設提升行動為抓手，發揮縣域醫共體牽頭醫院服務優勢，持續提升縣鄉村三級醫療衛生服務水平，推進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，加快形成分級診療就醫格局。完成縣級3所醫院達標升級、臨床服務“五大中心”建設任務，助力2個鄉鎮衛生院成功創建二級綜合醫院，加快59個公有產權村衛生室建設，持續改善群眾就醫條件。融合發展文旅事業，統籌非遺、民宿、研學、康養、現代農業等資源，創建1至2個省級康養旅游示范村。大力支持特色鄉村旅游產業發展，開展非遺小劇場、豐收節、采摘節、民俗文化節等活動，豐富農文旅融合新業態。加大太康道情創作力度，爭創全國曲藝之鄉。完善公共文化服務體系，完善基層綜合性文化服務中心功能，加快“城市書屋”“道德書屋”建設，推進全民閱讀，共建書香太康。深入發掘劉莊遺址，串點成線，打造紅色水東、壽圣寺塔、太康文廟旅游線路。
突出風險防范，在維護社會穩定上實現新作為。嚴守安全生產底線，扎實開展安全生產“六查一打”專項行動，加強專項排查整治，強化食品藥品安全監管。防范化解金融風險，全力維護金融市場秩序穩定。嚴守社會治理底線，深化“一村（格）一警一連”建設，結合“三零”創建，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。健全國防動員運行機制，統籌抓好國防教育、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建、后備力量建設等工作。支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織和社會組織發揮橋梁紐帶作用。推動民族宗教、僑務、氣象等工作高質量發展。全面做好第五次全國經濟普查、“八五”普法工作。
