2024年04月12日
——周口市人大常委會多措并舉推動加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動監(jiān)督工作走深走實
□ 記者 劉昂
習(xí)近平總書記強調(diào)，要實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，加快發(fā)展多層次多支柱的養(yǎng)老保險體系，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。
河南是人口大省，截至2023年年底，全省60歲及以上人口1966萬人，占常住人口的20.03%，65歲及以上人口1462萬人，占常住人口的14.9%，積極應(yīng)對人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)對我省來講尤為迫切、尤為重要。為此，省人大常委會把“積極應(yīng)對人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”聯(lián)動監(jiān)督作為今年重點監(jiān)督任務(wù)，并于3月21日在全省范圍召開視頻動員會議。市人大常委會圍繞全省會議精神落實，以滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點和落腳點，制訂具體工作方案，多措并舉推動加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動監(jiān)督工作走深走實。
緊扣上級要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)
“省、市、縣三級人大要縱向聯(lián)動，進一步找準(zhǔn)制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的矛盾癥結(jié)，依法查找法律法規(guī)貫徹落實中存在的突出問題，促進相關(guān)法律政策和工作任務(wù)落地落實”，是省人大常委會召開“積極應(yīng)對人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”聯(lián)動監(jiān)督視頻動員會議時提出的明確要求。
全省視頻動員會議召開后，市人大常委會在市委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》貫徹實施情況和周口實際，緊扣加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)主題，因地制宜制訂《周口市人大常委會關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展聯(lián)動監(jiān)督實施方案》，進一步明確監(jiān)督形式、重點內(nèi)容、方法步驟等。
為保證聯(lián)動監(jiān)督順利開展，市人大成立6個聯(lián)動專題調(diào)研、執(zhí)法檢查組，由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各工作委員會分別組織實施，在做好常規(guī)調(diào)研、執(zhí)法檢查工作的同時，負(fù)責(zé)對縣級人大開展聯(lián)動監(jiān)督工作的督導(dǎo)指導(dǎo)，確保聯(lián)動監(jiān)督不走形式、不走過場，發(fā)揮人大作用。
結(jié)合周口實際制訂監(jiān)督計劃
“養(yǎng)老服務(wù)供給不足、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不均衡、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力有待提升等問題在我市乃至我省依然存在。”市人大常委會社會建設(shè)工委主任趙良辰說，“市人大將督促市政府以此次人大系統(tǒng)聯(lián)動監(jiān)督為契機，將當(dāng)下與長遠相結(jié)合，有步驟有重點地補齊養(yǎng)老事業(yè)短板。”
市人大常委會迅速出臺了《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展三年監(jiān)督方案（2024—2026年）》，對涉及的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年食堂覆蓋率、行政村老年助餐場所覆蓋率、特殊困難老人月探訪率、二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例、每千名老年人配備社會工作者人數(shù)、每個縣（市、區(qū)）老年大學(xué)數(shù)量等17項主要指標(biāo)進行動態(tài)持續(xù)監(jiān)督，確保各項重點任務(wù)落到實處。
同時，推動市政府制訂《2024年推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展主動接受三級人大聯(lián)動監(jiān)督實施方案》《周口市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》，啟動居家社區(qū)擴圍增效、農(nóng)村養(yǎng)老提檔達標(biāo)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)提質(zhì)賦能、養(yǎng)老服務(wù)人才培育、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、綜合監(jiān)管能力提升等六大行動，力爭用3年時間補齊短板，全面提升全市養(yǎng)老服務(wù)水平。
依托數(shù)智化平臺開展全員培訓(xùn)
養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)政策性強、涉及面廣、社會關(guān)注度高。此次聯(lián)動監(jiān)督，將邀請全市五級人大代表深度參與專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，面對面聽取城鄉(xiāng)老人、養(yǎng)老護理員、機構(gòu)負(fù)責(zé)同志意見建議，全面摸清情況、切實找準(zhǔn)問題、掌握群眾需求。
為更好發(fā)揮代表來自群眾、植根群眾的優(yōu)勢，提升監(jiān)督實效，市人大常委會加強對養(yǎng)老服務(wù)法律政策的宣傳。將習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化工作的重要論述，與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)劃等進行整理，通過周口人大數(shù)智化平臺向代表推送；利用《周口人大學(xué)習(xí)周刊》，有針對性地對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》關(guān)鍵條款進行深入解讀供代表學(xué)習(xí)；3月22日，全市218個基層代表聯(lián)絡(luò)站組織6300多名代表和人大工作者，利用周口人大數(shù)智化平臺視頻互動系統(tǒng)，聽取了全國人大代表、“扶貧養(yǎng)老模式”典型代表陳國廠進行的集中宣講，進一步傳遞出周口人大高位推進聯(lián)動監(jiān)督的鮮明態(tài)度，營造出五級代表踴躍參與聯(lián)動監(jiān)督的濃厚氛圍。
打好監(jiān)督“組合拳”確保工作實效
“堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，增強監(jiān)督實效，切實解決事關(guān)老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是此次聯(lián)動監(jiān)督的根本目的。”趙良辰表示，“我們將打出‘組合拳’，提高人大監(jiān)督的剛性。”
參照省人大常委會部署，市人大常委會將聚焦構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，重點圍繞居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情況、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)情況、健康支撐體系建設(shè)情況、綜合監(jiān)管體系建設(shè)情況、養(yǎng)老服務(wù)人才保障體系建設(shè)情況等5個方面，由常委會領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，通過“實地檢查+隨機抽查”“問卷調(diào)查+網(wǎng)絡(luò)調(diào)研”“明察+暗訪”等方式方法，找準(zhǔn)問題、謀劃對策，助力我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全市人大聯(lián)動開展《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》執(zhí)法檢查，推動條例關(guān)于健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展機制、留足養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展空間、豐富養(yǎng)老服務(wù)多元供給、切實維護老年人合法權(quán)益等各項規(guī)定落地落實。
在市人大常委會會議上聽取市政府專項工作報告，有針對性提出審議意見，并跟蹤問題整改落實，把人大監(jiān)督的壓力轉(zhuǎn)化為部門改進工作的動力。
推介先進典型展現(xiàn)代表風(fēng)采
近年來，全市各級人大代表踴躍投身養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，涌現(xiàn)出一批有擔(dān)當(dāng)、善作為、有影響的先進典型。如全國人大代表陳國廠探索的“扶貧養(yǎng)老”，已成為“社會托養(yǎng)”模式的標(biāo)桿；市人大代表何衛(wèi)霞在工作中整合利用各種資源，推動淮陽區(qū)改建、配建街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施13處、農(nóng)村老年驛站28所，探索出幸福養(yǎng)老新路徑；市人大代表陳慧麗長期從事老年護工培訓(xùn)工作，累計向社會輸送專業(yè)老年護理人員3000多名；沈丘縣人大代表侯國強響應(yīng)沈丘縣委號召，先行先試“兩堂三中心”模式，有效探索農(nóng)村“一老一小一青壯”民生工作新路徑。這些好的經(jīng)驗做法，切實增進了老年人這一特殊群體的獲得感、幸福感和安全感，為形成多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)供給格局進行了有益探索。他們是人大代表投身經(jīng)濟社會發(fā)展一線，為人民履職、為中原添彩的生動寫照。
“我們將把此次聯(lián)動監(jiān)督同省人大常委會開展的‘為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動’主題活動結(jié)合起來，挖掘人大代表愛老敬老尊老助老的先進典型，推介人大代表在工作生活中推動養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實踐的經(jīng)驗做法。同時，梳理宣傳近年來有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的代表建議辦理的突出成效，營造更加濃厚的聯(lián)動監(jiān)督氛圍，為開創(chuàng)河南養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面作出周口人大貢獻。”趙良辰說。②15
