記者 張猛 孫靖 通訊員 容靜

在縣人民法院，有這樣一個群體：他們不穿制服，卻和法官一樣按時上下班，他們把熱心、愛心、耐心、公心、責任心融入訴前調解工作，化解一個又一個矛盾糾紛，他們被尊稱為“編外法官”。

2017年以來，縣人大常委會在縣委的堅強領導下，堅持以人民為中心，指導縣人民法院以人大代表駐縣人民法院調解監督室為依托，創新發展新時代“楓橋經驗”，積極主動加強訴源治理，因地制宜探尋全方位、多層次、全鏈條化解矛盾糾紛新模式。

在縣人大常委會的倡議下，經本人主動申請，14位省、市、縣人大代表不忘為民初心，積極活躍在訴前調解工作第一線，以實際行動打造特色明顯、亮點突出、群眾信賴的基層治理亮麗名片。人大代表駐縣人民法院調解監督室被省人大常委會認定為全過程人民民主基層示范點、被市人大常委會評為星級人大代表聯絡站，縣人民法院被市委、市政府表彰為社會治理工作先進單位。

為探索建立“人大代表+訴前調解”工作模式，縣人大常委會引導司法行政部門將人員選聘、合規補貼等工作落實到位。同時，明確人大代表駐縣人民法院調解監督室訴前調解、聯系群眾、法律宣傳、實施監督、信訪維穩五項職能，提出業務培訓、調解回避、履職情況登記、兼職人員選聘、隱私保護五項要求，制定輪流值班、首問負責、分類調解、跟蹤監督、分析研判等制度。訴前調解工作起步平穩、措施務實管用、效果良好，有效緩解了基層法院案多人少矛盾，減輕了群眾的訟累，促進了社會和諧，最大限度發揮了人大代表在矛盾糾紛化解中的“減震器”作用，贏得了上級的肯定、社會的贊譽、群眾的認可。

人大代表把熱心、愛心、耐心、公心、責任心融入訴前調解工作全過程，成為群眾眼中可愛的調解員、監督員、聯系員、宣傳員、維穩員。人大代表駐縣人民法院調解監督室成立以來，共調解各類矛盾糾紛3167件，成功調解1349件，成功率42.6%，在化解矛盾糾紛、服務民生、維護穩定、促進發展上貢獻了力量。

人大代表駐縣人民法院調解監督室發起人、省人大代表陶金華熱心訴前調解工作，方法靈活，走上了2020 年省兩會“代表通道”，被媒體譽為“金牌調解員”，群眾親切地稱呼她“陶大姐”，其本人不僅得到省人大常委會、市人大常委會、縣人大常委會的充分肯定，還作為特邀嘉賓出席了省高級人民法院貫徹落實《河南省矛盾糾紛多元化預防化解條例》新聞發布會，現場分享了矛盾糾紛化解方法、體會和感想。

人大代表駐縣人民法院調解監督室化解矛盾糾紛方法活、入情理、接地氣，老人狀告子女不贍養案、農村宅基地侵權案等都在人大代表的調解下得到圓滿解決。

西華縣某村兩戶人家因宅基地產生矛盾糾紛，多次爭吵，弄得鄉村干部束手無策。“中國好人”、縣人大代表張新芳接到調解任務后，積極走訪，深入了解情況，多次做當事人的思想工作，使這起鄰里矛盾糾紛得以順利化解，鄉村干部和群眾紛紛稱贊人大代表就是“中”。

人大代表駐縣人民法院調解監督室成立以來，不僅化解了大量矛盾糾紛，還形成了一批可推廣、可復制的訴前調解工作經驗，幾年來，先后有20多個兄弟縣（市、區）人民法院組團前來觀摩學習。