2024年02月03日
——政協第五屆周口市委員會常務委員會工作報告解讀
□記者 苑美麗
2月2日上午，中國人民政治協商會議第五屆周口市委員會第二次會議開幕。市政協主席牛越麗受政協第五屆周口市委員會常務委員會委托，向大會作報告，回顧2023年工作，對2024年主要工作進行部署。
回眸五大亮點，凝聚政協智慧和力量
一、政治方向堅定有力
過去一年，市政協深刻把握人民政協是黨領導下的政治組織，堅持把旗幟鮮明講政治作為政協工作的首要原則。
——始終堅持黨的領導。認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持以政治建設為統領，扎實推進政協黨的建設。認真履行黨建工作職責和任務，建立健全“五位一體”黨建格局，深入推進“雙聯”制度，進一步完善市政協領導干部聯系界別、黨員委員聯系黨外委員的長效機制。
——堅決落實市委決策部署。嚴格執行重大問題請示報告制度，政治協商、民主監督、參政議政等重要工作、重大事項，及時向市委請示報告，對市委交給政協的協商議題和批示事項，認真制定工作計劃，不折不扣抓好落實。
——持續深化理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，將開展主題教育與加強專門協商機構建設有機融合、一體推進。一年來，市政協分層次開展集中學習研討12次，開展領導帶頭講黨課8次，組織政協常委會學習6次，舉辦“政協大講堂”12期，組織委員線上線下讀書活動42期，舉辦主題宣講、輔導講座15場。
二、圍繞中心建言資政
過去一年，市政協充分發揮人民政協專門協商機構的作用，持續提升協商議政實效，為推動周口高質量發展作出積極貢獻。
——圍繞經濟發展資政建言。圍繞國家區域中心港口城市建設、培育壯大三大戰略性新興產業、河南周口國家農高區建設等議題深入調研、專題協商，提交專題報告、協商專報等37份，提出意見建議236條。聚焦創建國家歷史文化名城、高質量推進高標準農田建設、打造職業教育高地等16項課題，深入調研，提交調研報告39篇，提出建議149條。
——緊扣全市重點工作積極作為。將市委交辦的“農業強市”調研課題作為一號協商議題，匯聚多方力量，組成7個課題研究組，深入我市10個縣（市、區）、50多個村、60多家農民專業合作社、30多家企業開展解剖式調研，形成“1+6”系列研究報告，提出9個方面42條建議，市委書記張建慧出席專題協商會并對深化研究和成果運用提出明確要求。組織召開“發揮民營經濟作用、助推周口建設國家區域中心港口城市”雙月協商座談會，為加速推進我市臨港經濟發展、打造國家區域中心港口城市建言獻策。
——認真履職助力民生福祉改善。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接深入調研，從產業發展、人才支撐等7個方面提出43條意見建議。召開“加快推進公共衛生服務體系建設”雙月協商座談會，組織部分市政協委員、專家學者和市直有關部門負責同志，圍繞優化醫療衛生布局、提升衛生應急信息服務能力等調研協商、建言資政。聚焦老舊小區改造、城市綠地公園游園建設與管理等問題，提出意見建議142條。組織政協委員參與文明城市創建、公益助學等志愿服務450多人次。
——創新形式拓寬民主監督渠道。充分運用協商會議、調研視察、提案、社情民意信息和特邀監督員等方式，不斷拓展民主監督渠道。推薦選派37名政協委員擔任民主監督員，為推進黨風、政風、行風建設發揮積極作用。
三、創新方法提升質效
一年來，市政協積極探索履職的新形式、新途徑，注重改進工作方法，不斷優化體制機制，努力提升工作水平。
——提案工作質量穩步提升。選取《關于加大科技創新力度 助推我市經濟高質量發展》《關于重視我市農業科技人才隊伍建設》等24件提案作為重點提案由市領導領銜督辦。一年來，市政協立案的724件提案已全部辦結。《光明日報》以《河南省周口市以提案辦理協商推進全過程人民民主》為題，報道我市提案辦理的經驗做法。
——社情民意信息質效更優。一年來，共收集社情民意信息830余篇，其中《關于加強小麥種子供應的建議》《關于亟須解決制約新生代農民工發展難題的建議》等30余篇社情民意信息被全國政協、省政協采用。2023年，市政協被評為河南省社情民意信息工作先進單位。
——文史工作持續加強。協助省政協開展《河南考古親歷記》《工業記憶——構筑河南現代化之基》等史料征集活動，編輯出版《周口百科》。在市屬重點媒體開設“政協之窗”“委員風采”專欄，積極宣傳政協委員的履職活動。一年來，《人民日報》《光明日報》《人民政協報》等媒體報道我市政協工作的稿件90余篇。市政協榮獲全省政協系統宣傳工作先進單位。
四、凝心聚力共謀發展
一年來，市政協堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，努力擴大凝心聚力“朋友圈”，畫大共促發展“同心圓”。
——團結合作集眾智。一年來，各民主黨派、工商聯提交提案165件，大會發言21篇，反映社情民意信息109篇，黨派團體合作共事的積極性進一步提高。
——深化協商聚共識。深入推進“周事好商量”“委員聯絡組”“委員工作室”三位一體協商議事平臺建設，充分發揮鄉鎮（街道）政協“協商議事室”的作用。市、縣兩級共建立協商議政平臺216個，位居全省前列。我市“一臺兩站雙報到”基層協商工作機制和“同心圓”界別活動室的經驗做法得到了省政協充分肯定。《人民日報》以《河南省周口市政協推動委員服務基層——“協商在一線 有事好商量”》為題進行了宣傳報道。
——履職聯動匯合力。一年來，協同省政協圍繞“加快實施制度型開放戰略”“拓展中華文明探源工程”等議題開展調研視察活動12次；與南陽、平頂山、商丘、焦作等市政協開展履職交流活動9次，接待省外政協來周口學習考察11批次，與惠州市政協聯合舉辦“新征程新發展新風采”主題書畫聯展。
五、自身建設不斷夯實
一年來，持續提升委員履職能力，加強機關服務保障水平，推動政協工作不斷邁出新步伐、開創新局面。
——強化委員履職管理。舉辦三期政協委員培訓班，對全體政協委員進行集中培訓。組織開展政協章程學習和知識競賽活動，深化對人民政協理論的理解把握。開展“學習新思想·奮進新征程”委員讀書活動，發放書籍4次共1200余冊。將市政協委員全部編入專門委員會，設立委員黨支部，修訂履職考評結果運用辦法。
——持續加強專委會建設。以專委會為依托，探索建立8個“功能型”黨支部。一年來，市政協各專委會共開展調研活動45次和專題協商5次，委員參與調研、協商、視察、社會服務活動276人次。
——著力提升機關服務保障水平。大力推動“智慧政協”二期建設，全市政協系統信息化水平不斷提升。2023年，市政協機關被評為優秀領導班子。
展望新的一年，六項舉措彰顯神圣使命
關鍵詞一：理論武裝
突出以學為先，鞏固拓展主題教育成果，統籌運用專題講座、委員讀書、座談交流等形式，團結引領廣大政協委員不斷深化對中央、省委和市委決策部署的理解把握，更加自覺用黨的創新理論凝心鑄魂。突出學用結合，增強落實黨對政協工作全面領導的思想自覺行動自覺，認真落實向市委請示報告制度。
關鍵詞二：服務大局
聚焦打造區域創新高地、培育壯大三大戰略性新興產業、打造十大特色優勢產業集群、農業強市建設、國家歷史文化名城創建等方面精選議題，召開專題議政性常委會協商建言。圍繞“堅持科技創新引領，培育新質生產力”“發揮海內外商會作用，提升我市對外開放水平”“加快建設人與自然和諧共生的美麗周口”等議題召開雙月協商座談會。聚焦中心城區建設與管理、文旅文創融合發展、招商引資項目建設等開展視察調研，圍繞國家農高區建設、加快構建現代物流服務體系、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等開展對口協商和界別協商。
關鍵詞三：為民履職
聚焦就業、教育、醫療、養老等關系群眾切身利益的問題和社會治理難題，深入基層調研，運用提案、社情民意信息、調研報告、大會發言等方式，積極建言獻策。聚焦城鄉居民就業、文化賦能城市建設、農村人居環境整治、職業教育發展、多元養老服務體系建設等民生課題，組織調研協商，圍繞惠民政策落實、法治化營商環境建設、生態環境治理等開展民主監督，引導委員發揮專業特長，參與公益活動，協助黨委政府把群眾最關心的事辦實辦好，增進群眾獲得感、幸福感、安全感。
關鍵詞四：協商民主
進一步健全協商工作規則，制定協商成果采納、落實、反饋機制。豐富界別協商、對口協商，完善調研協商結合、線上線下聯動、委員專家互補的協商工作格局，努力形成高質量的協商成果。健全完善提案培育、提出、辦理、督辦、反饋全鏈條機制，認真落實市領導領辦督辦重點提案制度，促進提案工作從“提了什么”向“提得準”“辦了什么”“辦得好”有效轉變。進一步加強各縣（市、區）政協基層協商議事場所建設，充分運用委員活動室、委員服務站、“周事好商量”等協商平臺，宣傳政策、解疑釋惑、協商議事、紓難解困，不斷拓展政協協商民主的廣度、深度。
關鍵詞五：增進團結
深化合作共事。認真落實“雙聯”工作機制，通過舉辦新年茶話會、履職成果展等活動，增進同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡，確保黨派團體在政協履職有平臺、優勢可體現、作用能發揮。拓展團結聯誼。組織黨外委員視察我市經濟社會發展成果，開展政策宣講、調研協商、座談交流等活動，舉辦人民政協文史資料陳列展。
關鍵詞六：強本固基
強化委員隊伍建設。新創建一批委員之家，強化履職管理，嚴格委員考核評價，完善委員履職考核和結果運用。加強機關干部隊伍建設。深入推進主席會議和常委會自身建設，充分發揮專委會和界別作用，持續開展“三個提升、四個之家”活動，深化黨建“兩個全覆蓋”。推進政協系統協同聯動。強化“智慧政協”建設，切實以數字化成果賦能政協工作高質量發展。加強對縣（市、區）政協工作指導，進一步助推“兩個薄弱”問題的解決。②18
